關(guān)于公布全省房屋市政工程領(lǐng)域5起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為典型案例（第七批）的通知

2023-11-09 15:37來源：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場秩序，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域查處的5起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)典型案例（第七批）公布如下。

一、廣西建工第五建筑工程集團(tuán)有限公司出借資質(zhì)案

2022年6月，廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到舉報線索，廣西建工第五建筑工程集團(tuán)有限公司在江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)、長橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造EPC項目招投標(biāo)及承建過程中，涉嫌出借資質(zhì)給個人組織參與投標(biāo)，中標(biāo)后由個人出資、施工。經(jīng)廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與公安部門聯(lián)合辦案、查實，廣西建工第五建筑工程集團(tuán)有限公司出借資質(zhì)行為屬實。

處理結(jié)果：2022年12月，廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對廣西建工第五建筑工程集團(tuán)有限公司處人民幣160萬元罰款。

依據(jù)該企業(yè)進(jìn)贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

二、江西鑫源建筑安裝工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年3月，撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局檢查撫州市殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)工程時，通過實名制打卡設(shè)備查詢施工單位江西鑫源建筑安裝工程有限公司關(guān)鍵崗位人員打卡記錄，發(fā)現(xiàn)其所有關(guān)鍵崗位人員從2021年7月以來幾乎沒有到崗履職，且除了項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，其他關(guān)鍵崗位人員沒有訂立勞務(wù)合同，也沒有建立社會養(yǎng)老保險關(guān)系，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額4717.84萬元。經(jīng)撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，江西鑫源建筑安裝工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2023年6月，撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西鑫源建筑安裝工程有限公司處人民幣23.58萬元的罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

三、江西省洪觀建筑有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年3月，廬山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在江西省建筑工人實名制管理平臺上發(fā)現(xiàn)廬山市翡翠城（二期）項目施工單位江西省洪觀建筑有限公司項目經(jīng)理及主要管理人員在建筑工人實名制管理平臺上長期未打卡，疑存在轉(zhuǎn)包情況，隨即組織專項工作組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，江西省洪觀建筑有限公司承包的廬山市翡翠城（二期）項目（合同總金額1.2億元）現(xiàn)場實際管理人員大多不是江西省洪觀建筑有限公司員工，中標(biāo)文件上項目經(jīng)理及主要管理人員長期未到崗履職，未對項目的施工活動進(jìn)行管理，且不能進(jìn)行合理解釋并提供相關(guān)證明，江西省洪觀建筑有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2023年3月，廬山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省洪觀建筑有限公司處人民幣60萬元罰款。   

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

四、江西縱恒建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年3月，共青城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局從江西省建筑工人實名制管理平臺中監(jiān)測到煜創(chuàng)新材料共青城市塑料顆?；厥赵偕?#樓、8#樓廠房項目施工單位江西縱恒建設(shè)有限公司主要管理人員考勤時長為0天，經(jīng)共青城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員現(xiàn)場核實，江西縱恒建設(shè)有限公司承建的煜創(chuàng)新材料共青城市塑料顆?；厥赵偕?#樓、8#樓廠房項目（合同總金額800萬元）未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員負(fù)責(zé)施工過程，且項目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，經(jīng)查實，該企業(yè)轉(zhuǎn)包行為屬實。  

處理結(jié)果：2023年4月，共青城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西縱恒建設(shè)有限公司處人民幣4萬元罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

五、江西森茂建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年7月5日，蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局檢查發(fā)現(xiàn)蘆溪縣年豐村污水管網(wǎng)建設(shè)項目施工過程中項目負(fù)責(zé)人、安全員、施工員等項目現(xiàn)場管理人員均未到崗履職，項目施工單位江西森茂建筑工程有限公司涉嫌非法轉(zhuǎn)包，涉及合同金額771.19萬元。2023年7月，經(jīng)蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查實，江西森茂建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2023年7月，蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西森茂建筑工程有限公司處人民幣3.85萬元罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

針對上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為,建筑市場各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高政治意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場準(zhǔn)入、信用評分、資質(zhì)申請等方面采取“組合拳”處理。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長效監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實營造公平公正、誠信守法、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年11月7日